Hintergrund des Gesetzes waren zwei maßgebliche Beschlüsse des Bundesverfassungsgerichtes (BVerfG) vom 4. Mai 2020 hinsichtlich der Amtsangemessenheit der Alimentation. In diesen hatte es zum einen die Prüfkriterien konkretisiert und eindeutige Vorgaben zur Feststellung des erforderlichen Mindestabstands der Besoldung zum Grundsicherungsniveau gemacht sowie zum anderen die verfassungsrechtlichen Maßstäbe zur Feststellung des Besoldungsbedarfs für das dritte und weitere Kinder aufgrund der sich fortlaufend wandelnden tatsächlichen Verhältnisse und der Entwicklung des Sozial- und Steuerrechts neu aufgestellt.
Um den gebotenen Mindestabstand zur Grundsicherung herzustellen, werden rückwirkend ab 1. Januar 2020 in den Besoldungsgruppen A 6 und A 7 jeweils die Erfahrungsstufen 1 gestrichen und die kinderbezogenen Familienzuschläge für alle Besoldungsgruppen in gleicher Höhe angehoben. Es wird außerdem das Grundgehalt der Besoldungsgruppe W 3 (Professorinnen und Professoren) für das Jahr 2020 erhöht, weil es den Berechnungen zufolge mehr als zehn Prozent unter dem Durchschnitt des Bundes und der Länder lag.
Die immer wieder vorgetragene Kritik des Thüringer Beamtenbundes (tbb) an dem Gesetz weist Finanzministerin Heike Taubert entschieden zurück: „Mit dem vorgelegten Gesetz stellen wir sicher, dass alle Besoldungsempfänger im Freistaat amtsangemessen alimentiert werden, auch die, die es bisher nicht waren. Wir setzen damit die Vorgaben des Bundesverfassungsgerichts um.“
Der tbb hatte wiederholt kritisiert, das aus seiner Sicht an mangelnder Rechtskunde leidende Gesetz sehe nur eine, wenn überhaupt „gerade so“ nicht evident unzureichende Alimentation bei einer vierköpfigen Beamtenfamilie vor, und gefordert, die Umsetzung der Beschlüsse des BVerfG nicht nur nach haushalterischen Gesichtspunkten vorzunehmen. In seiner jüngsten Pressemitteilung wirft der tbb dem Finanzministerium sogar vor, es schere sich nicht um verfassungsrechtliche Bedenken.
„Derartige Behauptungen des tbb sind völlig haltlos und entschieden zurückzuweisen. Der tbb sollte sich vielmehr in Erinnerung rufen, dass der Gesetzgeber an die verfassungsmäßige Ordnung und das Finanzministerium an Recht und Gesetz gebunden ist. Das nunmehr beschlossene Gesetz gewährleistet eine verfassungsgemäße Alimentation durch Anhebung der Familienzuschläge für alle Beamtenfamilien mit Kindern auf der Grundlage der Beschlüsse des Bundesverfassungsgerichts. Alleinstehende Beamte und kinderlose Beamtenehepaare aller Besoldungsgruppen werden bereits nach derzeitigem Thüringer Besoldungsrecht amtsangemessen alimentiert, eine verfassungswidrige Besoldung für diese Gruppe war nie ersichtlich“, so Taubert.
„Für eine Anhebung des Grundgehaltes in allen Besoldungsgruppen sehe ich keine Notwendigkeit. Wir haben verantwortungsvoll gehandelt und da nachgebessert, wo die Alimentation bisher nicht angemessen war“, so die Finanzministerin abschließend.
Die Anhebung der kinderbezogenen Bestandteile des Familienzuschlags deckt sich mit den Vorgaben des BVerfG. Es hat in seinen Beschlüssen ausdrücklich festgestellt, dass eine verfassungsgemäße Alimentation auch über die Anhebung der kinderbezogenen Bestandteile des Familienzuschlags hergestellt werden kann. Die Gewährleistung einer verfassungsgemäßen Alimentation für Beamtenfamilien mit drei und mehr Kindern kann sogar nur ausschließlich über die Anhebung der kinderbezogenen Bestandteile des Familienzuschlags gewährleistet werden.
Mit dem Gesetz werden im Landesbereich die Familienzuschläge für mehr als 21.200 Kinder erhöht. Die jährlichen Mehrkosten betragen dafür rund 50 Mio. Euro.
